ตั้งแต่พายุเฮอริเคนอีวานในจาเมกาในปี 2547 จนถึงแผ่นดินไหวในเปรูในปี 2550 และเฮติในปี 2553 ราอูลซึ่งเป็นหัวหน้าสำนักงานภูมิภาคเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติได้พัฒนาความเข้าใจอย่างเฉียบขาดเกี่ยวกับผลกระทบของภัยพิบัติ และสิ่งที่สามารถทำได้เพื่อหลีกเลี่ยง หรือป้องกันไม่ให้เราเผชิญกับความจริงที่แสดงให้เราเห็นว่าภัยพิบัติหรือความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับภัยพิบัตินั้นซับซ้อนกว่าที่เราเคยคิด
ตัวอย่างเช่น เราได้พัฒนาสิ่งที่เราเรียกว่า
‘ระบบการกำกับดูแล’ เพื่อลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติในประเทศต่างๆ
หน่วยงานกำลังจัดการกับความเสี่ยง การตอบสนอง หรือกลไกตอบสนองฉุกเฉินในบริบทของภัยธรรมชาติ – ที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศ แผ่นดินไหวที่เกี่ยวข้องกับธรณีวิทยา ภูเขาไฟ พายุเฮอริเคน พายุทอร์นาโดแต่ความจริงกำลังแสดงให้เราเห็นว่าสิ่งนี้ซับซ้อนกว่านั้น ตัวอย่างเช่น โควิด-19 ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของไวรัสโคโรนาที่มีมาตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 เป็นอันตรายทางชีวภาพ
เมื่อกรอบเซนไดถูกนำมาใช้ในปี 2558 ไม่ได้พูดถึงภัยธรรมชาติเพียงอย่างเดียว แต่เป็นการทำความเข้าใจในบริบทที่กว้างขึ้นว่าความเสี่ยงหมายถึงอะไร ตั้งแต่ภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้นไปจนถึงอันตรายทางชีวภาพ หรือกรณีแผ่นดินไหวในปี 2553 ในญี่ปุ่นและ ภัยพิบัตินิวเคลียร์ฟุกุชิมะนั่นนำมาซึ่งแนวคิดของกรอบการทำงานส่วนกลาง โดยต้องจัดการกับอันตรายเหล่านี้ทั้งหมดและเอฟเฟกต์น้ำตกที่แตกต่างกันทั้งหมดที่อันตรายต่างๆ อาจมี
‘เราสร้างภัยพิบัติให้ตัวเอง’เราสร้างหายนะให้ตัวเองในแบบที่เราเลือกที่จะปรับทิศทางการพัฒนาของเรา
หากเราตัดสินใจเกี่ยวกับการพัฒนา เราจะถามว่าเราจะใช้ที่ดินของเราอย่างไร ออกแบบเมือง หรือสร้างอาคารสาธารณะ โรงพยาบาล และโรงเรียนนอกจากนี้ เรายังต้องรวมสิ่งนี้เข้ากับการวางแผนในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเกือบร้อยละ 32 ของประชากรในภูมิภาคนี้อาศัยอยู่ในความยากจน และมีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบโดยตรงจากภัยธรรมชาติ
การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติจำนวนมากกำลังเกิดขึ้นในเมืองต่างๆ ซึ่งเราทำงานร่วมกับรัฐบาลท้องถิ่นและภาคประชาสังคมผ่านโครงการริเริ่มเพื่อการฟื้นฟู
พวกเขาประเมินตนเองและจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อจัดการกับช่องโหว่เมื่อเร็วๆ นี้ทำงานร่วมกับพลเมืองท้องถิ่นในชิลี เราได้พัฒนา “ดัชนีชี้วัด” สำหรับรับมือภัยพิบัติ ซึ่งช่วยให้เราสามารถระบุหรือรวมผู้คนที่มีความทุพพลภาพได้ดียิ่งขึ้นเมื่อวางผังเมืองตอนนี้ เราทำงานร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในท้องถิ่นในชิลีและคอสตาริกา โดยใช้กลไกเหล่านี้เพื่อช่วยชีวิตผู้คนมากขึ้น และลดอัตราการเสียชีวิตในกลุ่มเปราะบาง
